第627章 普遍现象

“政府要管，但管的方式分两种，一种是政府建公益事业学校；另一种是引导民间资本办学，对于捐资办法则是做好其他服务工作……”

记者还是有点不太认同，道：“捐资人恐怕不一定这么想吧？”

“这在清江省乃至全国都不是孤立的现象，这与当年“普九”达标时缺乏科学规划有重要的关联。“普九”的重大历史意义不可否定，但其实施中因缺乏足够前瞻性，也留下许多遗憾。”

“具体遗憾有哪些呢？”

“我们还是先进这个‘大鹏希望小学’走一圈看看再说吧。”

“好。”

一行人走到大鹏希望小学门口，没有听到期待中的朗朗读书声，当年爱心人士的一腔热血早化成了大山里孤独的豪华摆设。大鹏希望小学的牌子早就不知去向，大门紧锁，一条大黄狗看门，校园被农民租来堆放杂物。打开门锁，调查组看到学校的门窗破烂不堪，教室里堆放了许多农具、粮食，只有黑板上还写着高尔基的名言：书籍是人类进步的阶梯。

这所希望小学是一个凄苦爱情故事的延续。

上世纪90年代初期，阳大鹏南下打工，与玉阳县一位老乡相识相爱。女朋友曾是该玉阳县一个叫大坪村的一位小学教师，她对阳大鹏说，好想挣钱后在家乡办一所希望小学。不幸的是，女朋友不久死于一场车祸。阳大鹏悲痛之余，牢记住了女朋友未了之心愿。

原来的大坪小学是几间摇摇欲坠的危房。1997年，村里决定将学校推了重建，苦于无资金，便在全村集资：每个劳动力出250元。这令许多贫困山民叫苦不迭。阳大鹏得知此事，专程回到家乡将打工7年的所得7…8万元全部捐献出来，建了这所“大鹏希望小学”，他还做了名誉校长。这在玉阳县还有历史记载，教育局编写的一本书中，声称该校是“全国由农民个人捐资兴建的第一所希望小学”。然而，这所小学仅用两年就废弃了，原因是“生源减少，优化配置”。该村的20多个学生都到两公里之外的另一小学读书去了。

学校的废弃，没有任何人对阳大鹏作过一句解释。调查组问团县委，工作人员说不知此事。

站在荒芜的学校前，曾子祥的心情还是很沉重的，他能理解捐资人的感受。

从大鹏希望小学出来，曾子祥又带着一行人去了附近的猫儿冲村希望小学。这一所希望小学建设的年限更久一些，不过目前这所希望小学是用来种庄稼、养猪的。“猫儿冲村希望小学”是玉阳县第一所希望小学，但也仅用了五年时间就被废弃了，新世纪更替的那一年，被当地村民以1万元买下。现在呈现给调查组的是占地3亩的学校操场被用来种玉米、土豆，学校厨房则用来养猪、养鸡，教室、教工宿舍用来住家和堆放杂物。学校里的一石碑上还刻有“捐资助学功德无量”的字样。

当地村支书说，“这原来是一所完全小学，原有周围7个村300多名小学生在此读书，到2000年只有70余名学生，于是撤并到附近的民族小学去了。”

“你们心痛么？”

曾子祥问道。

村支书难过的道：“当然。但我们同时也理解，一所完全小学只有几十个学生，要让上面按照完全小学的规模配备师资、设备进行教学，也会是另一种资源浪费。”

一个村支书能理解到这个层面，曾子祥不管信不信，但有一点是可以肯定的，那就是村支书一定受到过教育部门撤并后的思想政治教育。

“附近村子也有类似情况么？”

“有的。”

在村支书的介绍中，附近一个叫山坳村的希望小学也遭遇同样的命运。都是因为生源减少，由原来的两三百名学生，减少到后来的三十人左右，不得已只能撤并。

这种撤并，不知是因为计划生育影响，还是什么其他原因，反正学生减少了，只能撤并。曾子祥不好说这事儿，但也有疑问，“生源减少、优化教育资源配置就成为希望小学撤并的理由么？一个爱心人士捐建的希望小学仅用三五年就弃之不用，这种情况正常么，又能让爱心人士想得通么？”

对这个问题，陪同的玉阳县教育局负责人现场作了解释，“近年来，随着村民生育观念的改变，农村人口出生率大幅回落，加上外出打工人员的增多，造成农村适龄少年儿童总数逐年下降；近年来农村行政区划重新调整，合乡并村，有的三五个乡镇、村合并成一个乡镇、村，学校也随之作了相应的调整；百姓渴求优质教育资源，玉阳县山大人稀，过去的小学点多面广，规模小、条件差、师资弱，严重制约山区基础教育的发展，整合优化教育资源势成必然。”

他倒是说得有理有据，曾子祥自不会去反驳，他只是拿出玉阳县教育局提供的一份资料翻看了一下，这个县九十年代末“普九”达标时有初中生、小学生5万人，几年时间过去了，学生已经减少到3万人。当年玉阳县有513所小学，现在调整到99所。原有希望小学76所，现撤并至18所。

“这算是教育布局问题吧？”

曾子祥看后严肃的说道。

教育局长点头，道：“确实如此，我们县在上世纪末完成轰轰烈烈的普及九年义务教育达标后，就发现教育布局出现了问题，在接下来进行的教育资源大规模整合中开始集中办学。普九时期是全民办教育，村村办小学，甚至一个村办两三所小学，当时的出发点是保证适龄孩子人人有书读、个个有学上，但是普遍存在教学质量低劣的问题，甚至一个小学只有七八个学生，还是复式班，必然要进行调整。现在我们县通过优化教育资源，从撒胡椒面到攥紧拳头形成合力，创办山区寄宿制学校，保证培养山区建设的优秀人才……”

“我明白这人道理，你不用跟我背什么报告上的内容。”

曾子祥是真明白这里面的道理，发现问题即时整改是对的，这也是改革的必然趋势。但对于这些希望小学或者是公立小学的废弃，他在情感上还是有点难过，认真的道：“农民建一个土墙房子都要住三四十年，何况投资颇大的希望小学，怎么说撤就撤？人口的变化不是不可预测的，事实上，你只要数一数村里现有多少小孩，就会知道十年之内有多少孩子需要上小学。教育是百年大计，盲目建校和撤校，朝令夕改，说明有关部门战略决策的随意性，这是对社会财富的极大浪费。”

“曾书记说的是，可当时……”

“当时你还不是教育局长吧。”曾子祥打断了教育局长的话，“我不是批评你，我只是对教育事业过去出现问题找一下原因，对今后发展提一点建设性的意见，并非针对某个人，更不是针对你……”

“我明白。”

“真明白？”

“真明白。”

“那你说说真明白了些什么？”

曾子祥是目光灼灼的盯着这位教育局长，他不是要为难他，他是要让一个地方上的主管部门领导产生一种认识，一种能对这项事业负责的思想认识。检查组不光是检查过去的工作，重要的是对今后工作产生影响，能有所裨益。

教育局长有点讷讷的不知如何开口了，你要说没明白么，还真是听懂了一点意思，可要说是说明了，那似乎又说不出个道道来。

看着他一脸的涨红，曾子祥就笑了，“感觉事是而非吧。”

“有点。”

曾子祥不再对其刁难，认真的道：“像你们县这样对希望小学大量撤并不是一个孤立的事件，在清江省乃至全国都是一个普遍现象。因为当年兴建希望小学是配合全国开展的普九达标而进行的，团组织主要负责募集善款，由地方教育部门进行布局建校。当年普九具有伟大的历史意义，唤起全社会大力发展教育，现在反思，普九运动式的搞法，也一定程度上存在缺乏整体规划、布局不合理的问题。先前是村村办小学，普九后不久就发现村村小学无生源了，于是又忙于教育资源的调整优化。所以，现在反思起来，今后凡新建希望小学，在项目申请、规划设计阶段，应由县级教育行政部门出具意见，务必保证符合当地农村中小学教育布局调整计划，至少要保证年不被撤并。”

“曾书记英明指导…”

曾子祥摆手道：“更正一下，我这只是对希望工程的一个亡羊补牢做法。”

全县跑下来之后，曾子祥不仅让调查组认真思考调查了解到的情况，他还借机拜访了清江省大的范教授，因为范教授曾主持我国中西部地区农村中小学布局调整问题研究这一重要课题，对这方面有着深入的调查研究。

“范教授，你对希望小学的大量撤并与废弃怎么看？”

“我不研究希望工程。”

范教授倒是懂得规避风险，目前的希望工程被人炒得沸沸扬扬的，学者不想介入这些事非当中。

曾子祥深知其意，也不勉强，“希望小学是为教育而建，你谈谈普九教育中的这些学校也一样。”

范教授对这个倒是表示认可，微笑道：“曾书记倒是有心人。我个人觉得，当年普九的成绩是不能否定的，但缺乏前瞻性和科学规划确是大量农村小学闲置的主要问题，也实在是令人痛心。关于生源减少的问题，人口的年龄结构、空间结构的变化预测并不是一件复杂的工作，事实上当年普九后即发现许多农村小学生源不足、教育资源过剩的问题。80年代中期我国农村小学有83万所，目前撤并至30余所了。当年普九留下沉重的债务，全国有近600亿，清江省就有30多亿，绝大部分是农村小学遗留下来的债务……”